输气管道第三方准入制度对促进天然气市场进入竞争起着重要作用，我国正试图在国内输气管道市场中引入第三方准入制度，为了使得国内第三方准入制度的制定公平有效，需参考研究欧盟颁布的2009／73／EC和715／2009指令中“非歧视性”内容，即管道运营商必须消除对所有用户的歧视。研究分析了输气管网系统用户被同等对待的背景情况，阐明了非歧视性第三方准入规则中“歧视”的含义。指出我国在制定第三方准入制度时，须考虑管网用户之间的差异，使得管道公司在消除歧视的基础上能公平对待不同用户。